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中国反腐着力疏通双向监督渠道 纪检体制改革引期待

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发表于 2014-1-24 06:49:10 |显示全部楼层
中新网北京1月13日电 题:中国反腐着力疏通双向监督渠道 纪检体制改革引期待 作者 白琥 从中央巡视组密集下派“寻虎找蝇”,到畅通自下而上网络举报平台,刚刚过去的2013年,中国反腐着力疏通双向监督渠道,成效初显。分析称,在反腐大业中,纪检监察系统应进一步发挥作用,新的一年,如何推进纪检体制改革,以回应舆论对于“同级监督不力或过软”的质疑,引发期待。 中央巡视组密集出动 自上而下“寻虎找蝇” 1996年启动、2003年开始运作,已正式运行10年的党内巡视制度,在2013年成为反腐关键词之一,中央巡视组也因其自身工作方式的变化获得广泛瞩目。 2013年5月和10月,共有10个中央巡视组,先后分两轮对20个地方、部门和企事业单位展开巡视。 首轮巡视开始之前,中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山便给巡视工作提出了四个“着力点”:着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。 作为中央一种垂直性的反腐监督机制,巡视队伍还加强自身建设,组建巡视组组长库、一次一授权。巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定,并选派有办案经验的人员参加巡视,既提高了巡视质量,又促进从事巡视工作的人员客观公正行使职权。 此外,在工作方式上,除去接待信访和约谈官员,2013年,中央巡视工作还主动“下沉一级”了解干部情况,并抽查领导干部报告的个人有关事项。 从日前中央纪委监察部通报的党风廉政建设和反腐败工作情况来看,2013年的巡视工作成效显著。 据中央纪委统计,10个中央巡视组在去年的巡视中发现了被巡视党组织在“四个着力”方面存在的一些突出问题,特别是一些领导干部涉嫌违纪违法问题线索,其中有价值的线索比过去增加了5倍。 此外,截至去年11月底,各省(区、市)党委巡视组共完成对69个市(地、 州、盟)、480个县(市、区、旗)及77个省直部门和98家省属国有企业、高校的巡视,向纪检监察机关移交领导干部涉嫌违纪违法问题线索1879件,向组织(人事)部门移交选人用人方面的问题136件。 鼠标直通中纪委:重视网络反腐回应民意期待 2014年新年伊始,中央纪委在其官网上向网友征求意见,希望网友能够就如何把网站办得更好“支招”。部分网友随即给出开通“跟帖功能”、 设“岐山书记信箱”等建议。中央纪委与网民之间在2014开年的这次互动,也再度调起了民众对新年里网络反腐的期待。 作为反腐新生力量的网络反腐可谓异军突起,在十八大之后的反腐风暴中,包括雷政富、刘铁男在内,因网络曝光而落马的大小官员不在少数。为回应民意期待,2013年,官方规范和保障“自下而上”网络监督的动作不断。 2013年4月,人民网、新华网、中国新闻网等国内主要网站同步推出网络举报监督专区,鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。7月1日,国家信访局全面开放网上投诉受理内容。国家信访局局长舒晓琴强调,要认真办理网上信访诉求、意见和建议,做到“事事有着落、件件有回音”。 此后,9月2日,中央纪委、监察部在整合原有职能网站基础上推出中央纪委监察部网站,并开设“我要举报”、“曝光台”等栏目,整合后的网站颇受青睐,“鼠标直通中纪委”也成为民众对于高层重视网络反腐的赞许。 中央纪委监察部网站开通一个月后,网络举报数量平均每天超800件,而此前的4月至8月,原中纪委举报网站的网络举报数量为日均300件。截至去年12月31日,“曝光台”已通报517起违反八项规定精神典型问题。 反腐新期待:如何破题“同级监督不力或过软” 观察一年来的反腐进程,对于权力之“笼”更为长远的规划,则来自11月召开的十八届三中全会。 “坚持用制度管权管事管人”“改革党的纪律检查体制”“强化上级纪委对下级纪委的领导”……这次开启中国改革新程的会议,专门回应了民众对于加强权力监督的期待。201388888, 在十八届三中全会的《决定》中,“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导”备受舆论关注。 纪律检查工作双重领导体制,通常是指地方各级纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作。一直以来,舆论对于地方纪委接受同级党委领导的“同体监督”收效看法不一,有关“纪检机构垂直管理、异体监督”的呼声不时见诸报端。 根据十八届三中全会通过的《决定》,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。 “目前纪委在监督体制上,存在同级监督不力或监督过软的问题,特别是对党委一把手的监督。”中国政法大学副校长马怀德此前接受中新网记者采访时表示,监督效果不好应是此次改革的动因。 在北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明看来,高层提出完善纪检双重领导体制,并指出“注重制度设计的细节”是一大进步,“彰显中央直面问题的态度,如果讳莫如深的话,就没有改变的可能。” 分析称,纪检体制的改革牵一发动全身,直接关系到反腐工作的实际成效,在总体改革思路提出之后,新的一年,如何推进纪检体制改革,以回应舆论对于“同级监督不力或过软”的质疑,值得关注。(完) 盘点国人的十大矛盾行为中新网友的原贴:不公的竞争,胸怀大志无处施,总认为自己行,却无法与别人公正地一比高下,无处发泄。

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