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清理现行法规条例 编制五年立法规划

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发表于 2014-1-24 05:52:57 |显示全部楼层
开栏语 2013年是市四届人大及其常委会的开局之年。这一年,市四届人大及其常委会围绕立法、监督、自身建设及代表行动积极开展各项工作,成绩如何?接下来,晒一晒他们各项工作的成绩单。 重庆晚报记者从日前召开的市四届会第七次会议上获悉,新一届人大及常委会五年立法规划获得常委会组成人员表决通过,这也为2013年立法工作交出了一张满意的成绩单。  重庆晚报记者张水红 直辖以来规模最大 制定五年立法规划,必须对现行法规条例进行全面清理。然而,是自己清理还是引入第三方机构?市四届人大及常委会创新引入第三方机构,委托西南政法大学负责该项工作。 2013年6月,市人大、市政府与西南政法大学签署委托协议,对我市现行195件地方性法规和177件政府规章进行清理,这也是直辖以来规模最大的一次清理。西南政法大学组成6个项目组,500多名专家学者参与清理并提出报告。 正是此次全面清理,市四届人大及常委会对我市现行法规条例摸清了家底。市人制委相关负责人说,期间,市会组成了由常委会领导为组长的7个评审验收工作组和1个联络组,分别对195件单项报告进行评审初验,就其中一些单项报告与负责清理的专家分别交换意见,形成法规清理成果评审初验情况报告,按照合格、基本合格、不合格三个等次提出评审建议。 接下来编制本届立法规划时,市人大充分运用此次全面清理的成果,将西南政法大学建议尽快修改的34件法规纳入规划。 五年立法规划修编 全面清理了家底,就要开始正式编制立法规划了。201388888,2013年,市人制委围绕立法规划、立法规划草案编制、立法统一审议、法规清理等方面扎实开展工作。在制定五年立法规划方面,为拓宽立项渠道,市人制委先后采取多种方式征集立法建议项目近400件次。其中,包括立法议案、建议近100件,还有普通群众立法建议。 同时,围绕立法规划中法规立项的必要性、可行性开展调研,召开座谈会、片区会20余次,规划草案先后数易其稿,最终在2013年12月30日市四届会第七次会议上,审议通过了立法规划。 根据规划,本届拟提请审议的立法项目44件,涉及财政经济、内务司法、城乡建设环境保护、农业与农村、教育科学文化卫生等方面。其中,新制定法规16件,包括《重庆公共租赁住房管理条例》、《重庆市食品安全条例》、《重庆市人力资源市场条例》等。另有修订法规28件,如《重庆市鼓励公民见义勇为条例》、《重庆市人口与计划生育条例》、《重庆市城乡居民最低生活保障条例》等。 此外,还规划了调研起草、成熟时提请审议的立法项目61件。其中,修订法规32件,新制定法规29件。 立法后评估机制 “我们还探索建立了立法后评估机制。”市人制委相关负责人介绍,按照市会安排部署,市四届人大及常委会认真制定立法后评估实施方案,组建立法后评估领导小组和项目小组,明确评估目的、工作原则、责任主体、评估方法和实施步骤等,突出评估规范性等。 比如,去年市四届人大及常委会重点加强对《重庆市消防条例》以及《重庆市促进科技成果转化条例》等4件关联性强的科技类法规开展立法后评估。 为了突出评估的长效性,还起草形成了《重庆市地方性法规立法后评估试行办法》,为立法后评估工作持续有效开展奠定制度基础。

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